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南方百城供暖市场的模式选择、潜力评估与社会影响 “南方百城供暖市场:模式、潜力与影响”成果发布会暨专家研讨会线上线下结合举办
2020年11月19日 16:12 来源:中国社会科学网 作者:记者 张译心 字号
2020年11月19日 16:12
来源:中国社会科学网 作者:记者 张译心

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  中国社会科学网讯(记者 张译心)118日,中国人民大学应用经济学院、国家发展与战略研究院联合主办的“南方百城供暖市场:模式、潜力与影响”成果发布会暨专家研讨会在京举行。资源环境、建筑节能领域多位专家学者以及南方供热企业代表出席并点评。中国人民大学应用经济学院院长郑新业教授出席会议并作总结发言。多位行业代表、媒体代表及应用经济学院师生现场参加会议,进行深入研讨。在线观看人次累计70余万。  

  会议第一环节由中国人民大学应用经济学院副院长魏楚教授主持魏楚代表课题组详细介绍了项目研究的背景。     

  中国人民大学应用经济学院副教授黄滢发布主要研究结果。她表示,南方供暖有一定的市场潜力发展供暖能够带动经济发展,促进就业,同时也会给能源消耗和环境带来一定的压力。在大幅度提高能效的情况下,一定的环境压力是可以承受的。南方城市应根据自身的禀赋状况,“一城一策”进行供暖模式选,政府在其中应发挥一定的作用。     

  课题组研究结果表明,各城市可以根据自身的经济水平、居民区的集中度、资源禀赋状况、经济结构等因素因地制宜进行供暖模式的探索和尝试。尤其在可再生能源资源比较丰富居民居住比较集中的地区,可优先推广清洁式的区域供暖模式。南方城市应采取先试点、分步走、逐步实施的策略推广供暖。依据本次研究的市场潜力评估结果,第一阶段可优先考虑中东部省会和重点城市,第二阶段考虑其他潜力较的城市,第三阶段依据已经开展的城市进行扩散,逐步覆盖地级市和重点县域。政府可采取灵活的促进节能减排的补贴机制。比如,可提供节能建筑专项补贴,鼓励老旧小区建筑节能改造,以使建筑标准更加符合供暖需求。可借鉴北欧国家推动可再生能源供暖的方法,将热力企业的可再生能源纳入绿色证书,促进利用可再生能源供暖。同时,对于有一些溢出效应、能够提高能源消耗效率的技术创新提供补贴,以促进提高能源使用效率的技术研发。     

  专家点评及讨论环节由《环球表计》主编林虹主持,8位与会专家分别对研究报告发表了观点。     

  全国人大常委会委员、华中师范大学教授周洪宇肯定了该项研究的科学性和扎实性。他提出两点建议:一是要把供暖投入的分类承担、分步实施问题进一步明确,在推进过程中打消政府诸多顾虑;二是供暖工作是一项重大德政、民心工程,不提则已,一提则应努力促成,应当综合考虑该项工作的重要性、必要性、可行性和可操作性。 

    

全国人大常委会委员、华中师范大学教授周洪宇在会上发言 (图片由主办方提供)     

  国务院发展研究中心研究员周宏春表示,供暖应当和中国的发展阶段相结合,应按照人民的需求提供供暖服务。此外,科学研究一定要讲究方式方法,做到“精准、科学、依法”。南方供暖实施起来应当考虑采取多种形式经济上可承受等问题,更具体一些则是要考虑技术路线选择、可再生能源选择、怎么解决农村取暖改造等问题。      

国务院发展研究中心研究员周宏春在会上发言 (图片由主办方提供)     

  国务院发展研究中心研究员李善同表示,这是一个很有前瞻性和战略性的问题要想把研究结论真正用起来,还需要探索具体可行的路径。就政府而言,确实应当重视人民的供暖需求,需要综合考虑以下诸多方面问题,比如新建小区有什么标准、传统住房应怎么改造、当地市场有多大需求,以及如何引导供热企业、建筑行业满足市场的同时绿色发展等问题,当然,补贴问题也有必要考虑。 

    

国务院发展研究中心研究员李善同在会上发言 (图片由主办方提供)      

  中国建筑股份有限公司技术中心副总工程师黄宁认为,从提高建筑标准这个角度促进南方供暖是一个需要耐心的过程。单从建筑业而言,考虑成本因素,夏热冬冷气候区的建筑改造和维护短期内会有一定难度。另外,建筑节能中心做十四五规划供暖部分时考虑的主要是北方集中供暖和农村清洁取暖问题。截至目前南方供暖尚有待进行统一的政府规划。他认为推行分布式供暖较为可行,可以着力探索利用可再生能源结合智慧运营,实现多热源供应、按需调节,以及温度对口。     

  中国建筑节能协会电能供热专委会主任、哈尔滨工业大学张斌教授认为,对于实施“一城一策”的策略而言,因地制宜是最重要的。各地区资源禀赋不同,环境标准存在地域性特征目前,通过地方标准、企业标准解决问题较为可行     

  合肥热电集团副总经理高永军提到,群众取暖需求,就有必要进行有效供暖,这是供给侧结构性改革的应有之义。国家层面南方供暖问题的解决有了一定突破比如中国城市供热协会成立了冬冷夏热供热委员会,认为中国供热不应只局限于北方,应当适当往南方推广。国家相关部委提出相关政策建议。企业从技术层面研究如何实现供热南移。目前,就企业而言,成本分担和资金来源等问题,正在深入研讨中     

  法国电力中国区能源事业部华中区项目开发总监吴飞提出,南方供暖问题在不少地方的主管部门足够明确,对于改善型需求而非刚需供暖的地区,补贴是否公正和精准,需要进一步探讨和广泛监督。政府在明确职能的同时,可以遵循“改善需求、小步快跑”原则,先在小范围区域建成集中供热,再逐渐辐射和扩散出去。     

中国人民大学应用经济学院院长郑新业在会上发言 (图片由主办方提供)     

  郑新业代表中国人民大学应用经济学院总结发言。他对各位与会嘉宾的到来表达了诚挚的感谢肯定了课题组成员的工作,并表示,这项研究对政策制定和企业、家庭的选择提供了依据,学术价值和社会价值兼具,希望课题组成员充分吸收专家们的意见。 

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